吉木萨尔县城镇供水存量资产盘活项目特许经营者
吉木萨尔县城镇供水存量资产盘活项目特许经营者招标公告
1、招标条件
本吉木萨尔县城镇供水存量资产盘活项目，经由吉木萨尔县发展和改革委员会批准吉木萨尔县城镇供水存量资产盘活项目特许经营方案，招标人为吉木萨尔县住房和城乡建设局，建设资金为中标特许经营者自筹。该项目已具备招标条件，现对该项目特许经营者进行公开招标。
2、项目概况与招标范围
2.1 项目概况
本项目拟采用特许经营模式中的转让-运营-移交（TOT）方式实施，由实施机构有偿授予特许经营者特许经营本项目，即实施机构有偿转让本项目资产经营权，在特许经营期内由特许经营者负责本项目的运营维护与管理，向吉木萨尔县城区提供自来水供应服务。特许经营者通过收取自来水水费收回其成本并获得合理收益。特许经营期限满后，特许经营者将项目全部设施无偿、完好地移交给实施机构或县政府指定机构。
吉木萨尔县人民政府以吉县政函〔2026〕4号文授权吉木萨尔县住房和城乡建设局作为本项目的实施机构。
2.2 合作范围
本项目为存量项目，合作范围为吉木萨尔县城镇供水存量资产盘活项目所包含的净化水厂、城区供水管网等供水设施，包括但不限于东台子净化水厂、城区配套供水管网及附属设施等；供水服务范围为吉木萨尔县城区，即东至吉彩路，南至城南工业园区南端，北至北庭镇，西至石场沟厦门新村。总供水规模为6万m3/日。
2.3 资产经营权转让费
为取得本项目的特许经营，特许经营者需按照《特许经营协议》约定支付给县住建局资产经营权转让费5100万元。在《特许经营协议》签署后30日内支付资产经营权转让费的20%，即1020万元；剩余款项应在《特许经营协议》签署后180日内支付完毕。
2.4 特许经营期限
本项目特许经营期限暂定为30年（即360个月）。特许经营期限最终以中标特许经营者投标报价为准。
2.5 投融资结构
2.5.1 项目资本金
本项目资本金按照不低于资产经营权转让费的20%考虑。项目资本金应为非债务性资金，不得虚假出资或出资不实，不得以任何方式抽回。
2.5.2 债务资金
除项目资本金以外的资金由特许经营者负责筹措。特许经营者根据本项目投资需求，自行选择适宜方式实施融资；其融资产生债务全部由特许经营者承担，实施机构对特许经营者的融资行为不提供任何形式担保或其他信用支持。
2.6 招标范围
本次招标范围为吉木萨尔县城区供水项目的特许经营者。由特许经营者负责本项目的投融资、运营维护与管理，保证本项目处于良好的运营及维护状态，并向吉木萨尔县城区供应自来水，收取自来水水费。项目特许经营期限满后，特许经营者将项目全部设施无偿、完好地移交给实施机构或县政府指定机构。
3、投标人资格要求
3.1 资质要求：（1）投标人必须是中华人民共和国境内注册的，具有独立法人资格的企业。（2）投标人具备履行合同所必需的投融资能力、人员及专业技术能力。
3.2 项目负责人要求：无。
3.3 投标人业绩要求：无。
3.4 财务要求：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：没有处于财产被接管、破产或其他不良状态，须提供2022、2023、2024年度经第三方审计机构出具的财务审计报告扫描件，包括资产负债表、现金流量表、损益表和财务报表附注，新成立或成立不足三年的企业应提供成立以来的财务审计报告及财务报表或银行出具的资信证明文件扫描件。
3.5 信誉要求：（1）投标人未被列入信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人或重大税收违法失信主体记录名单”或未被列入中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）“失信被执行人名单记录”。（2）投标人及其法定代表人、拟委派的项目负责人在近三年（2023年1月1日至投标截止时间）未在“中国裁判文书网”被记录有行贿犯罪行为的；
3.6 其他说明：（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。
3.7 本招标项目招标人对投标人的资格审查拟采用的方式为：资格后审。
3.8 本次招标不接受联合体投标。
4、评标办法：综合评估法
5、招标文件领取
5.1 投标人在“最高人民法院失信被执行人名单库”中的单位及自然人不允许参加投标（最高人民法院官https://www.court.gov.cn/）。
5.2 凡有意参加投标者，请2026年02月13日10时30分—2026年03月05日10时30分（北京时间，节假日不休息）在昌吉州公共资源交易网（https://www.cjzwfw.cn./cjggzy/）上申请。
5.3 投标保证金：80万元（捌拾万元）
户名：昌吉回族自治州公共资源交易中心；
开户行：中国建设银行股份有限公司昌吉中山路支行；
开户行行号：105885000105
子账号：65050162605200001268-020152
5.4 投标保证金的缴纳开始至结束时间（2026年02月13日10时30分－2026年03月05日10时30分），投标人应充分考虑资金到账时间，在规定的时限前自行办妥投标保证金缴纳手续，投标保证金的缴付时间以电汇凭证和网银对账单上的时间为准，超过缴纳的时限缴纳投标保证金视为投标无效。
5.5 投标保证金的形式，由投标企业自主选择。投标保证金于投标截止时间（开标时间）之前缴纳并到账，必须从投标人基本账户支出，可以采用银行转账或电子保函形式缴纳。
①.银行转账：投标企业必须从企业基本账户转入系统生成的虚拟子账号,不得以现金形式缴纳并在缴纳凭证上注明用途、标段名称（可缩写）或编号。
（1）投标企业通过昌吉州公共资源交易网（https://www.cjzwfw.cn/cjggzy/）选择交易主体登陆后选择投标的项目，按照系统生成的子账号缴纳保证金；
（2）投标单位可登录昌吉州公共资源交易网下载中心查看下载《昌吉州公共资源交易网保证金缴纳操作手册》，了解保证金缴纳方法；
（3）投标保证金必须在投标截止时间（开标时间）前缴纳至所投标项目对应的虚拟子账号；
（4）投标人应充分考虑资金到账时间，在规定的时限前自行办妥投标保证金缴纳手续，投标保证金的缴付时间以电汇凭证和网银对账单上的到账时间为准，超过缴纳时限缴纳的投标保证金视为投标无效；
（5）开标前，投标人须将保证金缴纳凭证放入投标文件中并加盖公章（如果是电子投标文件需要加盖电子公章）。
（6）银行转帐：由投标单位基本帐户转出，不得以现金形式缴纳，不得以分公司、办事处或其他机构名义缴纳，投标人在缴纳投标保证金时，需在进帐凭证上明确资金用途、投标项目名称、标段编号，以确保保证金按时退回，并注明联系人及电话，以便查对核实。
②.电子保函：工程建设类项目必须使用单位基本户办理电子保函。
（1）投标企业通过昌吉州公共资源交易网（https://www.cjzwfw.cn/cjggzy/）选择交易主体登陆后选择投标的项目，进入电子保函平台申请线上办理投保手续，注意区分项目类型，并确认投标有效期；
（2）投保人可通过昌吉州公共资源交易网下载中心查看下载《昌吉州公共资源交易网电子保函操作手册》了解电子保函办理方法；
（3）办理电子保函必须在投标截止时间（开标时间）前完成。投标人需自行评估异地、跨行、公休日等因素造成的保函办理延迟风险；
（4）开标前，投保人必须下载加密保单作为保证金缴纳凭证放入投标文件中并加盖公章（如是电子投标文件需要加盖电子公章）。
③.咨询电话：
银行电子保函95533 18690868970
工保科技（浙江）有限公司：400-800-5100
河北筑正科技有限公司：400-183-1833
5.6 招标文件发售时间：凡有意参加投标者，请2026年02月13日10时30分—2026年03月05日10时30分（节假日不休息）在昌吉州公共资源交易网（https://www.cjzwfw.cn/cjggzy/）进行申请并下载电子招标文件。
5.7 投标申请人在网上下载招标文件，招标文件费：0元/份。
6、发布公告的媒介
本次招标公告同时在昌吉州公共资源交易网、昌吉回族自治州人民政府网上发布。
7、电子招投标相关要求
7.1 本次招标采取电子招投标系统，电子招投标请潜在投标人在昌吉州公共资源交易网（https://www.cjzwfw.cn/cjggzy/）进行企业注册入库，审核通过后（请潜在投标人自行查询审核状态，及时联系主管部门进行审核）在线申请、网上缴纳保证金、网上下载电子招标文件、网上上传电子投标文件。
7.2 电子招投标要求潜在投标人拥有CA锁进行电子投标文件编制、签章及投标，目前昌吉州公共资源交易网支持建设工程信息网CA锁（新疆通用版、昌吉州公共资源交易网新办理的CA锁）、新疆CA，请潜在投标人自行联系CA公司（翔晟公司联系人：梁女士，联系电话：13369801578；新疆CA中心客服0991-2819290，如需人工服务，可对语音助手说“转人工”）查询或更换。
7.3 本次电子招投标需要投标人在2026年03月05日10时30分前自行在昌吉州公共资源交易网（https://www.cjzwfw.cn/cjggzy/）上传电子投标文件。
7.4 电子投标文件制作工具下载：潜在投标人请访问https://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=2411&ZtbSoftType=tballinclusive下载电子投标文件制作工具进行电子投标文件制作、签章、生成电子投标文件。
7.5 潜在投标人在网上上传电子投标文件后使用CA锁进行投标文件解密。
7.6 对电子招投标流程不熟悉的潜在投标人应当及时与后附技术支持公司联系，以免无法完成线上招投标流程。
7.7 昌吉州公共资源交易网投标人操作手册下载：昌吉州公共资源交易网—下载中心：昌吉州公共资源交易平台投标人操作手册V1.3.docx.
7.8 昌吉州公共资源交易网基本信息库入库操作手册下载：昌吉州公共资源交易网—下载中心：昌吉州公共资源交易平台基本信息库入库操作手册V1.4.docx.
8、实行全流程电子化“不见面”网上开标相关要求
8.1 昌吉州公共资源交易网不见面开标大厅操作手册（投标人）下载：昌吉州公共资源交易网—下载中心：昌吉州公共资源交易平台不见面开标大厅操作手册（投标人）。
8.2 参与“不见面”开标的各投标人，请在互联网网络环境较好的电脑端登陆不见面开标大厅参与开标（电脑需连接音响设备），认真耐心等待指令并及时操作，并保持手机畅通；因投标人网络环境或硬件配备不达标等原因影响开标的，造成的后果由投标人自行承担。
8.3 开标程序：①登录虚拟开标大厅（登录网址：https://www.cjzwfw.cn/BidOpening/bidhall/default/login.html），点击“登录”，在左侧选择“投标人”身份，插入CA锁登录，登录后选择当天所投项目并进入开标大厅，等候开标；②开标时间已到，招标代理机构公布缴纳投标保证金及提交投标文件的投标人名单；注：对于在投标截止时间后递交投标文件的投标人，招标人将退回其投标文件并说明原因，退回投标文件的投标人无需参加后续流程。③投标文件解密，解密成功的单位的图标变为绿色开锁图标；解密时间已到，尚有投标人未解密完成，招标代理可以延迟解密时间，所有未解密成功的投标人可以继续解密；④投标文件全部解密完成后，进行批量导入文件。⑤批量文件导入成功，开始唱标，唱标时公布投标人名称、投标报价、投标保证金等内容⑥唱标人公布最高投标限价（即招标控制价）；⑦投标人的法定代表人或其授权委托代理人在系统对话框中进行唱标内容确认，唱标人、记录人、监督人等有关人员在开标唱标记录上签字确认；⑧开标结束。注：开标异议提出方式：投标人对开标有异议的，应当在开标过程中通过语音或文字提出，招标人或招标代理当场作出答复。
8.4 开标当日投标单位可自行在网上缴纳场地设施使用费，具体详见昌吉州公共资源交易网场地费缴纳操作手册。下载地址：昌吉州公共资源交易网首页—下载中心：昌吉州公共资源交易平台场地费缴纳-投标单位。
9、联系方式
招标人：吉木萨尔县住房和城乡建设局
联系人：巴女士 电话：0994-8366363
招标代理机构：北京金准咨询有限责任公司
联系人：李女士 电话：13261179616
监督部门名称：吉木萨尔县住房和城乡建设局 监督电话：0994-8366344
2026年02月12日
